|
紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃
紡織工業(yè)是我國國民經濟的傳統(tǒng)支柱產業(yè)和重要的民生產業(yè),也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產業(yè),在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。
為應對國際金融危機的影響,落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求,確保紡織工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,加快結構調整,推動產業(yè)升級,特編制本規(guī)劃,作為紡織工業(yè)綜合性應對措施的行動方案,規(guī)劃期為2009—2011年。
一、紡織工業(yè)現狀及面臨的形勢
進入21世紀以來,我國紡織工業(yè)快速發(fā)展,形成了從上游纖維原料加工到服裝、家用、產業(yè)用終端產品制造不斷完善的產業(yè)體系。生產持續(xù)較快增長,產品出口大幅增加,結構調整取得進展,對就業(yè)和惠農的貢獻突出。2007年,紡織工業(yè)實現工業(yè)增加值8126億元,占全部工業(yè)增加值的6.9%,占全國GDP的3.3%。紡織工業(yè)約30%的產品銷往國際市場,國際市場占有率連續(xù)十余年位居全球首位;2007年紡織品服裝出口總額1756億美元,比2000年增長2.3倍,年均增長18.7%,占全國出口總額的14.4%,占國際紡織品服裝貿易額的30%。產品應用范圍已擴大到航空、航天、水利、農業(yè)、交通、醫(yī)療等眾多領域。全行業(yè)吸納就業(yè)人數超過2000萬人,其中80%為農民工;消化農業(yè)提供的棉、毛、麻、絲天然纖維近1000萬噸,惠及1億農民。我國已經成為世界紡織服裝生產大國。但是,紡織工業(yè)在快速發(fā)展的過程中,長期積累的矛盾和問題也日漸凸顯。主要表現在:自主創(chuàng)新能力薄弱,高技術、功能性纖維和復合材料開發(fā)滯后,高性能紡織機械裝備主要依靠進口;產業(yè)布局不盡合理,紡織工業(yè)能力的80%集中在沿海地區(qū),出口市場近50%集中在歐盟、美國和日本,尚未形成多元化格局;節(jié)能減排任務艱巨,紡織工業(yè)能耗、水耗、廢水排放量分別占全國工業(yè)總能耗、總水耗、總廢水排放量的4.3%、8.5%和10%;產能規(guī)模盲目擴張,部分行業(yè)產能過剩。2008年下半年以來,國際金融危機對我國紡織工業(yè)造成嚴重影響,市場供求失衡,企業(yè)經營困難、虧損增加,吸納就業(yè)人數下降,我國紡織工業(yè)陷入多年未見的困境。
應該看到,我國紡織工業(yè)具備較強的適應能力,產品在國際市場具有比較優(yōu)勢,國內市場需求還有很大潛力,紡織工業(yè)發(fā)展仍具有廣闊的市場空間。必須采取有效措施,穩(wěn)定國內外市場,提高自主創(chuàng)新能力,淘汰落后產能,優(yōu)化產業(yè)布局,加快自主品牌建設,促進紡織工業(yè)持續(xù)健康運行,為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。
二、指導思想、基本原則與目標
(一)指導思想。
全面貫徹落實黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照保增長、擴內需、調結構的總體要求,穩(wěn)定紡織工業(yè)國際市場份額,擴大國內市場消費需求,以自主創(chuàng)新、技術改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點,推動紡織工業(yè)結構調整和產業(yè)升級,鞏固和加強紡織工業(yè)就業(yè)惠農的支撐地位,推進我國紡織工業(yè)實現由大到強的轉變。
。ǘ┗驹瓌t。
堅持開拓國際市場與擴大內需相結合。統(tǒng)籌兼顧國際、國內兩個市場,采取綜合措施,在鞏固和開拓國際市場、保持出口份額基本穩(wěn)定的同時,努力培育和擴大國內消費需求。
堅持扶持骨干企業(yè)與帶動中小企業(yè)相結合。發(fā)揮骨干優(yōu)勢企業(yè)在產業(yè)調整和振興中的帶動作用,支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強,積極幫助中小企業(yè)應對危機,增強具有良好業(yè)績和發(fā)展?jié)撡|的中小企業(yè)抵御風險的能力。
堅持自主創(chuàng)新、技術改造與淘汰落后相結合。抓住對行業(yè)科技進步帶動明顯的關鍵環(huán)節(jié)和重要領域,加快技術研發(fā)及產業(yè)化步伐,推動棉紡、印染、化纖、針織等行業(yè)的技術改造,加快淘汰落后工藝和產能。
堅持發(fā)揮市場機制作用與加強政策引導相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,促進產業(yè)結構調整和企業(yè)加強管理,實現優(yōu)勝劣汰。加強政策支持和引導,保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。
。ㄈ┮(guī)劃目標。
2009~2011年,紡織工業(yè)生產保持平穩(wěn)增長,產業(yè)結構進一步優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力、技術裝備水平、品種質量有明顯提高,產業(yè)布局趨于合理,自主品牌建設取得較大突破,落后產能逐步退出,由紡織大國向紡織強國轉變邁出實質性步伐。
1.總量保持穩(wěn)定增長。到2011年,規(guī)模以上企業(yè)實現工業(yè)增加值12000億元,年均增長10%;出口總額2400億美元,年均增長8%。
2.產業(yè)結構明顯優(yōu)化。纖維加工量過快增長的態(tài)勢得到明顯控制。服裝、家用、產業(yè)用三大終端產品纖維消耗比例調整至49:32:19;中西部紡織工業(yè)產值所占比重提高到20%左右。培育100家左右具有較強影響力的自主知名品牌企業(yè),自主品牌產品出口比重提高到20%。
3.科技支撐力顯著提高。高新技術產品的產業(yè)化及應用取得顯著進展,具有國際先進水平的紡織技術裝備比重提高到50%左右,新產品產值率不斷提高,全行業(yè)勞動生產率年均提高10%。
4.節(jié)能減排取得明顯成效。全行業(yè)實現單位增加值能耗年均降低5%、水耗年均降低7%、廢水排放量年均降低7%。
5.淘汰落后取得實質性進展。到2011年,淘汰75億米高能耗、高水耗、技術水平低的印染能力,淘汰230萬噸化纖落后產能,加速淘汰棉紡、毛紡落后產能。 |
|